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集團(tuán)公司《廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》解讀

發(fā)布時(shí)間:2018-02-23 閱讀量:

一、什么是廉潔風(fēng)險(xiǎn)?

答:指企業(yè)人員利用職權(quán)謀取私利給企業(yè)帶來危害性或負(fù)面影響的可能性。

二、什么是廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控?

答:指按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定,由企業(yè)各責(zé)任主體共同實(shí)施的排查、識(shí)別、評(píng)估和防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)的管理過程。

三、開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的目的是什么?

答:開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作是為了預(yù)防和控制腐敗現(xiàn)象,降低腐敗發(fā)生的概率,避免苗頭性、傾向性問題演變成腐敗行為,讓企業(yè)人員少犯或不犯錯(cuò)誤,是對(duì)企業(yè)人員最大的關(guān)愛和保護(hù)。

四、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)如何設(shè)立?

答:企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人,要加強(qiáng)對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的領(lǐng)導(dǎo)。各權(quán)屬單位都要成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)防控工作辦公室,辦公室設(shè)在同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門。

五、集團(tuán)公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重點(diǎn)是什么?

答:按照全員參與、突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)、全面覆蓋的要求,突出抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員和負(fù)責(zé)管理人、財(cái)、物,特別是涉及投資決策、財(cái)務(wù)管理、融資擔(dān)保、資產(chǎn)處置、資源發(fā)包、物資采購(gòu)、產(chǎn)品銷售、招標(biāo)投標(biāo)、選人用人、工程建設(shè)等領(lǐng)域重要崗位的廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查、研判和防控,以重點(diǎn)帶全面,以關(guān)鍵促整體,

六、如何填寫《廉潔風(fēng)險(xiǎn)崗位排查匯總表》?

答:各單位和部門組織崗位人員對(duì)本單位、本部門所有工作崗位是否存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面普查,填寫《廉潔風(fēng)險(xiǎn)崗位排查匯總表》;經(jīng)由本單位或部門負(fù)責(zé)人初審簽字后交本單位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核;未成立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的單位交上級(jí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

七、崗位職責(zé)權(quán)限的梳理主體是誰?

答:按照誰行使、誰負(fù)責(zé)、誰清理的原則,由崗位現(xiàn)有人員負(fù)責(zé)梳理崗位職責(zé)及權(quán)限。

八、崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查如何落實(shí)自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審的工作要求?

答:?jiǎn)挝换虿块T組織本單位、本部門人員對(duì)崗位人員填寫的《崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查審核表》進(jìn)行評(píng)議;崗位人員根據(jù)評(píng)議情況對(duì)《崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查審核表》進(jìn)行修改,修改完畢后交單位或部門負(fù)責(zé)人審核;負(fù)責(zé)人簽字后交本單位單位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后交由單位或部門向崗位人員反饋。

九、對(duì)于多人同崗的是否每位崗位人員都自行排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)?

答:按照對(duì)崗不對(duì)人要求,對(duì)基層一線業(yè)務(wù)流程相同、崗位職責(zé)相同、涉及人員較多的一般操作崗位,可由各單位統(tǒng)一組織排查廉潔風(fēng)險(xiǎn),形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)(包括職責(zé)、權(quán)限、權(quán)力類型、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)表現(xiàn)形式、風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因、防控措施等),由各崗位聯(lián)系實(shí)際,對(duì)照檢查預(yù)防。

十、領(lǐng)導(dǎo)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)如何排查?

答:領(lǐng)導(dǎo)崗位風(fēng)險(xiǎn)排查審核程序?yàn)椋海?/b>1)領(lǐng)導(dǎo)班子成員自行梳理崗位職權(quán)、查找崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因、自評(píng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、制定防控措施,填寫《領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查表》;(2)征求分管單位、部門意見;(3)領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互補(bǔ)充完善;(4)提交所在單位(部門)負(fù)責(zé)人初審;(5)報(bào)同級(jí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定;(6)向本人反饋;7)以適當(dāng)方式進(jìn)行公開。

十一、一般崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)如何排查?

答:一般崗位風(fēng)險(xiǎn)排查審核程序?yàn)椋海?/b>1)個(gè)人梳理崗位職權(quán)、查找崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因、自評(píng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、制定防控措施,填寫《**崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查審核表》;(2)提交所在單位(部門)負(fù)責(zé)人初審;(3)報(bào)同級(jí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定;(4)向本人反饋;(5)以適當(dāng)方式進(jìn)行公開。

十二、崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因有哪幾類?

答:共有四類。思想道德因素、崗位職責(zé)因素、制度機(jī)制因素和外部環(huán)境因素。

十三、排查崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該注意什么問題?

答:應(yīng)注意三個(gè)方面的問題:

1.避免概念化。一要結(jié)合工作實(shí)際查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),脫離工作實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)防范工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作兩張皮現(xiàn)象生;二要結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)看是否能夠制定針對(duì)性的防控措施,如果難以制定可行的防控措施,說明可能找到的是風(fēng)險(xiǎn)面,而不是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),需要進(jìn)一步分解確認(rèn)。

2.避免形式化。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),要做到兩個(gè)力戒、四個(gè)盡量、四個(gè)不要:即力戒照抄照搬,力戒急躁情緒;盡量找實(shí),不要過于空泛;盡量找準(zhǔn),不要無的放矢;盡量找全,不要怕報(bào)丑;盡量找透,不要礙于防范。

3.避免擴(kuò)大化。做到兩個(gè)區(qū)分:一要區(qū)分重點(diǎn)工作和一般工作,主要精力要放到重要崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域上,提高風(fēng)險(xiǎn)防控工作效率;二要區(qū)分廉潔風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)、安全、法律等風(fēng)險(xiǎn)。

十四、廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)劃分的依據(jù)是什么?

答:廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按照一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)等級(jí)劃分,主要從根據(jù)廉潔風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的危害程度兩個(gè)維度進(jìn)行綜合評(píng)定,同時(shí)可參考企業(yè)違紀(jì)違法案件和信訪舉報(bào)發(fā)生頻率等具體指標(biāo)。

十五、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控流程圖如何繪制?

答:廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控流程圖由各單位業(yè)務(wù)主管部門結(jié)合業(yè)務(wù)流程圖繪制,標(biāo)明主要廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和主要防控措施。廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控流程圖要根據(jù)現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程圖繪制。沒有業(yè)務(wù)流程圖的,企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)向相關(guān)部門提出編制業(yè)務(wù)流程圖的建議,待業(yè)務(wù)流程圖編制完畢后再繪制廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控流程圖。

十六、如何對(duì)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施分級(jí)監(jiān)控?

答:按照干部管理權(quán)限,結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,落實(shí)一崗雙責(zé),對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)管控。(1)單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)崗位的廉潔風(fēng)險(xiǎn)由上一級(jí)和同級(jí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)管控;(2)單位領(lǐng)導(dǎo)班子副職崗位及相當(dāng)職務(wù)者的廉潔風(fēng)險(xiǎn)由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)管控;(3)部門領(lǐng)導(dǎo)崗位的廉潔風(fēng)險(xiǎn)由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)管控;(4)其他崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)由單位或部門負(fù)責(zé)管控。(5)各單位紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)及其所在崗位的管控情況進(jìn)行督察。

十七、在開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作中遇到問題如何處置?

答:由企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)與集團(tuán)公司紀(jì)委監(jiān)察室聯(lián)系,同時(shí)將具體問題以書面形式提交紀(jì)委監(jiān)察室。

 

相關(guān)知識(shí)點(diǎn):

一、什么是風(fēng)險(xiǎn)?

答:《辭?!返慕忉屖?,人們?cè)谏a(chǎn)建設(shè)和日常生活中遭遇能導(dǎo)致人身傷亡、財(cái)產(chǎn)受損及其他經(jīng)濟(jì)損失的自然災(zāi)害、意外事故及其他不測(cè)事件的可能性。其基本的核心含義是未來結(jié)果的不確定性或損失,或可定義為個(gè)人和群體在未來遇到傷害的可能性以及對(duì)這種可能性的判斷與認(rèn)知

二、風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵及構(gòu)成要素是什么?

答:風(fēng)險(xiǎn)是指遭受損失、傷害、不利或毀滅的可能性及概率。風(fēng)險(xiǎn)的構(gòu)成要素有風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)事故和損失。風(fēng)險(xiǎn)因素增加可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)事故,風(fēng)險(xiǎn)事故必然引起損失,三者的串聯(lián)構(gòu)成了風(fēng)險(xiǎn)形成機(jī)制。

三、什么是風(fēng)險(xiǎn)管理?

答:風(fēng)險(xiǎn)管理是指如何在一個(gè)肯定有風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境里把風(fēng)險(xiǎn)減至最低的管理過程。其中包括了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的量度、評(píng)估和應(yīng)變策略。

四、如何正確認(rèn)識(shí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作?

答:應(yīng)從三個(gè)方面來認(rèn)識(shí):

1.風(fēng)險(xiǎn)不等于問題。風(fēng)險(xiǎn)是一種可能性,只是可能發(fā)生的危險(xiǎn),而問題是客觀存在的弊端和不足。因此,查找風(fēng)險(xiǎn)是找可能性,不是找現(xiàn)實(shí)問題。

2.廉潔風(fēng)險(xiǎn)不等于腐敗。腐敗是已經(jīng)發(fā)生的為謀取私利而濫用公共權(quán)力或公共職位的行為,而腐敗風(fēng)險(xiǎn)是指黨員干部在工作和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性,是不確定的,如果防控得好就不會(huì)發(fā)生,如果防控得不好可能就會(huì)發(fā)生。

3.查風(fēng)險(xiǎn)不是找問題。查風(fēng)險(xiǎn)是查找發(fā)生危險(xiǎn)的可能性,不是某個(gè)干部已經(jīng)存在的問題;不是干部的自我畫像,不是針對(duì)個(gè)人的,而是針對(duì)崗位的、部門的、靜態(tài)的;不管誰在這個(gè)崗位上、在這個(gè)單位里,風(fēng)險(xiǎn)都是存在的。

4.開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控不是不信任。開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作,是前移風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督關(guān)口,是關(guān)心、愛護(hù)企業(yè)人員的具體措施。

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